محاسبة المديرين على النتائج وفق مؤشرات ومعاييروتقييم الاداء كل 3 اشهر

هذا يؤدي الى تطوير الادارة وتنمية ادارية سورية جديدة* *عبد الرحمن تيشوري* *لمحة عامة* *أطلقت الحكومة السورية - حكومات متعاقبة - عملية إصلاح شاملة للإدارة العامة كدعم للإصلاح الاقتصادي لكنها بقيت نظرية واعلامية وشعارات. وتوجد الخطوط العريضة للإصلاح الإداري في الخطة الخمسية المقترحة (2006 – 2010) التي أقرتها الحكومة لكن الفشل السابق ونتائج الحرب الفاجرة على الدولة السورية استدعت احداث وزارة متخصصة للتنمية الادارية واسندت الى وزير مهني وخبير ومتمرس هو الدكتور حسان النوري.* *تضمنت المرحلة الأولى تحديد المشاركة في المسؤوليات بين الوزارات ("آلة الحكومة") التي نتجت عن قرارا الحكومة حول التحديد الواضح لصلاحيات كل وزارة واحداث وزارة جديدة بمضمون جديد في سورية وهذا يحسب للقيادة السورية وهو يشكل ضربة معلم كبيرة. وتبعاً لهذا القرار، وضعت الوزارات خططاً لإعادة تنظيم لنطاق صلاحياتها على أساس الصلاحيات المحددة عملياً، وعملية إعادة التنظيم هي قيد التنفيذ بعد احداث مديريات التنمية الادارية واقلاع الوزارة في عملها.* *حالما تستكمل تلك الجهود من قبل الوزارة المحدثة، يكون من المهم جداً توضيح الآليات والنشاطات ("الأداء المؤسساتي") لكل قسم داخل الوزارة ولكل محافظة وهيئة وشركة، من حيث توصيفات الوظيفة وشروط الأداء للوظائف الأساسية ("الأداء الفردي").* *إن الحكومة ملتزمة بإدخال مبادئ الأداء الفردي تدريجياً بما يتلاءم مع الأفكار التي جرى التعبير عنها في الأولويات الأربعة الأساسية الأولى الواردة في مرسوم مهام وزارة التنمية الادارية.* *لهذا ترغب الحكومة السورية بمراجعة القوانين الحالية المتعلقة بتوصيف الوظائف (القانون الأساسي رقم 50 لعام 2005، المطلوب تعديله فورا) لأجل تثبيت المراجعات القانونية لجهة إدخال توصيف الوظائف ضمن وزارات الحكومة المركزية المنسجمة مع الصلاحيات التنظيمية وآليات العمل والتي تعزز:* *§ **شفافية التوظيف والاختيار والترفيع* *§ **إدخال نظام شروط الأداء الفردي* *§ **إدارة عملية بنيوية وشفافة لتقييم الأداء تشمل كبار المدراء والمشرفين داخل كل وزارة حسب المدة الزمنية المحددة للقيام بالعمل.* *الهدف العام* *مراجعة القوانين القائمة حول توصيف الوظائف، وتقييمات الأداء* *تعزيز شفافية التوظيف والاختيار والترفيع* *ضمان انعكاس صلاحيات المديريات بشكل ملائم في المسؤوليات والنشاطات العامة لكبار الموظفين بشكل يضمن تحقيق المصداقية وجدية الخطاب الاصلاحي الجديد* *التحضير لإدخال إدارة الأداء الفردي (ومن الممكن اعتماد تحديد الأجر على أساس الأداء).* *الغاية* *§ **تمكين الوزارات من تخويل المديريات بصلاحيات كبار المدراء وغيرهم من الموظفين الأساسيين بما ينسجم مع المشاركة في المسؤوليات والمحاسبة على المستوى التنظيمي الخاص.* *§ **توضيح المسؤوليات والنشاطات للموظفين حول مواقعهم الوظيفية* *§ **تحضير إطار عمل وعملية منهجية للأداء ورفع الأجور، بحيث تتناول بشكل أساسي المستويات الوظيفية الوزارية الرفيعة، مع إمكانية توسيعها في وقت ما لتشمل المستويات الإدارية الأخرى، والتي يمكن لها أيضاً أن تضع أسس تحديد الأجور على أساس الأداء.* *النتائج* *§ **سيجرى التصديق من قبل الحكومة على إرشادات منهجية لصياغة توصيف الوظائف تتضمن توصيفات واضحة للوظيفة متناسبة مع الإدارة العامة في سورية في رؤية قدمها السيد الوزير للحكومة الجديدة، وتنطلق من المتطلبات التي يحددها القانون رقم 50 لعام 2004، أو التعديلات الممكن إجراؤها والتي قد تنتج عن مراجعة الأحكام الموجودة حالياً في نص القانون ونحن نقترح تعديله فورا لجهة التنافس الوظيفي والدرجات والترفيع واسناد الوظائف.* *§ **سيجرى تحديد مسؤوليات المباشرة والتنسيق في صياغة توصيف الوظائف وتعميمها داخل كل وزارة.* *§ **سيجرى التصديق على خطة لصياغة توصيف الوظائف لجميع الوظائف الأساسية (مثل الأفراد ذوي المسؤوليات الإدارية أو الإشرافية، وأولئك المكلفون بدور مستشار الوزير، ومساعدي الوزراء، ورؤساء الأقسام) من قبل كل وزارة قامت بمراجعة عملية وتحديد واضح لصلاحيات المديريات.* *§ **سيجري صياغة توصيف الوظائف لجميع المواقع الأساسية بهدف مناقشتها مع كل من الموظفين المتواجدين في تلك المواقع. ويرتبط التوصيف النهائي لأي وظيفة بالتصديق النهائي من قبل الوزير، إلى الحد الذي سمح بتعديل توصيفات الوظيفة التي تمت صياغتها حسب الإرشادات السابقة.* *النشاطات** ويجب ان تقوم بها وحدات – مديريات التنمية الادارية التي ستحدث* *سيجري تنفيذ النشاطات الأساسية بالتعاون مع وزارة التنمية الادارية والوزارات. وبما أنه من المتوقع من هذه الوزارة أن تقوم باستخدام خبراء في الإدارة القانونية وإدارة الموارد البشرية، فإن الموارد ستكون متوفرة لتعزيز هذا العمل.* *§ **تقوم وزارة التنمية الادارية عبر مديرياتها التي ستحدث بصياغة إرشادات لتحليل الوظائف ووضع توصيفاتها، مع أمثلة توضيحية كافية لتقديم مساعدة حقيقة للمعنيين، وإقامة التدريبات والدروس الإرشادية حيث يكون مناسباً، وتأسيس قنوات تواصل منتظمة مع الوزارات لمنح وزارة التنمية الادارية فرصة تقديم الإرشادات والمساعدة الاستشارية عند الحاجة (مع احترام المسؤوليات الوزارية تجاه تنفيذ النشاطات).* *§ **تقوم الوزارة بتعيين لجنة متابعة صغيرة (2-3 أشخاص) ضمن كل وزارة، مع صلاحيات واضحة يجري التداول بشأنها لصياغة توصيف الوظائف على أساس الشروط القانونية المطبقة وقتها.* *§ **تقوم لجنة المتابعة بتحديد جميع الموظفين في المواقع الأساسية (كما هو موضح سابقاً).* *§ **تقوم لجنة المتابعة بتقديم الصيغة الأولى لتوصيف الوظائف، وتثبيت المستوى في توصيف الوظائف ضمن الوزارة.* *§ **مراجعة توصيف الوظائف المصاغة حسب الإرشادات السابقة عندما يكون ذلك ملائماً.* *§ **تقوم وزارة التنمية الادارية بتثبيت توصيف الوظائف عبر الوزارات.* *§ **التحضير والقيام مع كل موظف في المواقع الأساسية بمراجعة صيغة توصيف الوظائف، مع ضمان فهم الصيغة وقبولها.* *§ **تحضير التوصيف النهائي للوظائف من قبل الوزير، ونشره.* *التوقيت* *بعد استكمال المراجعة العملية، والاقتراب قدر الإمكان من استكمالها بشكل مثالي. تحتاج الفترة الزمنية لأن تكون أكثر من6 اشهر داخل كل وزارة