يمكن تحقيق الاصلاح الإداري في سورية عام 2020

الواقع معاند ومعيقات الاصلاح الاداري كثيرة جدا ويمكن تحقيق الاصلاح عام 2020  عبد الرحمن تيشوري / عضو مجلس الخبراء في وزارة التنمية الادارية *معوقات مرتبطة بالبيئة الادارية *معوقات مرتبطة بالبيئة الاجتماعية *معوقات مرتبطة بالموارد البشرية *معوقات مرتبطة بالموارد المادية والفنية * معوقات مرتبطة بالتشريعات والقوانين *معوقات مرتبطة بالتنظيم * معوقات مرتبطة بالعملاء والزبائن والموظفين *معوقات مرتبطة باجهزة التنمية الادارية *معوقات مرتبطة بالعلاقة بين اجهزة التنمية الادارية *معوقات مرتبطة بالبيئة العامة *معوقات مرتبطة بالطابع الشخصي في الادارة *معوقات مرتبطة بالطابع البيروقراطي في الادارة *معوقات مرتبطة بالاسلوب العلمي المتبع في الادارة *معوقات مرتبطة بخصائص الشخصية المعيقة للتنمية الادارية وهكذا يبدو لنا انه توجد معوقات كثيرة معقدة متنوعة قديمة جديدة مؤثرة وجميعها تقف عائقا في وجه اصلاح وتنمية وتحديث الادارة العامة في سورية لذا يجب دراسة هذه المعوقات بعناية والعمل لتجنب اثارها الضارة جدا على الادارة في سورية فلا تستطيع الادارة ان تعمل في ظل الظروف العالمية والدولية المتغيرة الا اذا تم تلافي هذه المعوقات وفيمايلي نقدم اقتراحات جزئية لكل محور من المحاور الرئيسية المذكورة في اعلى هذه الورقة • مايتعلق بالبيئة الادارية : - عدم وجود قيادات ادارية مؤهلة بشكل كافي - فقدان الاصالة وفقدان الابتكار وفقدان التجديد وعدم توليد الجديد في ضوء المستجدات البيئية المتغيرة - فقدان الخطط الشمولية حيث تعمل كل ادارة بشكل منفرد وليس في اطار تنظيمي متكامل - النمو العشوائي لاجهزة الدولة وزيادة عدد الموظفين في الاجهزة الحكومية - تفشي البيروقراطية التي تعارض المشاركة والتعاون وفرق العمل - الروتين وطول الاجراءات الذي يسبب الرشوة وضياع المال العام وانتشار المحسوبيات *ما يتعلق بالبيئة الاجتماعية : - تعارض المفاهيم المعاصرة للتنمية الادارية مع الاعراف المحلية التي تكرس العلاقات الشخصية والاسرية - ضعف وعي المواطنين وضعف وعي الموارد البشرية - عدم احتضان سورية للعقول والخبرات السورية وتراكمها - عدم الاعتراف بالمشكلات امام الراي العام خوفا من الانتقاد والسمعة السيئة - التفاخر بالابنية الضخمة الكبيرة والاثاث المريح دون الاهتمام بحاجات الناس - التفاخر بالتقليد الاعمى لكل ما ياتي من الغرب ومن الخارج *المعوقات المرتبطة بالموارد البشرية : - عدم ربط الاجور بالانتاج والجهود -عدم قبول كل ما هو جديد ومتطور -انتشار الفساد الاخلاقي والاداري -اصطياد الفرص للوصول الى المناصب الادارية -نقص المدربين المؤهلين الاكفاء القادرين على النهوض باعباء التنمية الادارية * المعوقات المرتبطة بالموارد المادية : - عدم توفر الموارد المالية الضرورية - عدم تشخيص اولويات العمل التنموية بشكل دقيق - البزخ والترف الغير مبرر في الادارة - سوء استعمال التكنولوجيا ونقلها * المعوقات المرتبطة بالتشريعات : - التشريعات قديمة متضاربة متعارضة كثيرة وكثيرة التأويل لذا لا بد من اعادة النظر بها - ضرورة اصدار قوانين جديدة تنسجم مع التطورات العالمية وتسايرها جنبا الى جنب * معوقات مرتبطة بالتنظيم : - عدم التكامل في عناصر ومحاور التنمية الادارية - عدم التطابق بين النظري والعملي -عدم متابعة وقياس الاثار والنتائج - عدم توفر المعلومات وخاصة لاتخاذ القرارات - تضخم الوظيفة في اجهزة الدولة وعدد الموظفين - عدم الاستفادة من الطاقات القديمة - اغفال المشاركة الجماهيرية * المعوقات المرتبطة بالعملاء والزبائن والموظفين : - عدم القبول العام - وضع حلول جاهزة معدة مسبقا -غياب التزام القيادات الحكومية العليا بالتغيير - مقاومة التغيير على المستوى البيروقراطي -مشكلة الصورة الذهنية المرتبطة بالعام والخاص العام سيء والخاص جيد - عدم وجود ثقافة تنظيمية وثقافة تدريبية * المعوقات المرتبطة باجهزة التنمية الادارية : - عدم ملائمة الامكانيات وجمود الافراد - عدم الرغبة في المعرفة الادارية الحديثة - نقص المصداقية حيث لم يعد يصدق الناس اجهزة التنمية الادارية في تنفيذها لمشروعات معينة - غياب الوعي التسويقي والعقلية التسوقية - نقص المعرفة بدور الادارة العامة - تسييس موظفي اجهزة التنمية الادارية وبالتالي اهتمامهم بالسياسة وتركهم للادارة * معوقات مرتبطة بالعلاقة بين اجهزة التنمية الادارية : - عدم توحيد الادراك بشان تنفيذ عمليات التغيير - غموض الاهداف والرؤيا المستقبلية - ضعف التعاون والتشارك وعدم اعتماد فرق العمل وورش التدريب * المعوقات المرتبطة بالبيئة العامة - وجود المصالح الذاتية - ضعف تمويل برامج التنمية الادارية - ندرة الافراد المؤهلين للقيام بالاتصالات الضرورية - تباين واختلاف الثقافات القومية والمعارف الاساسية - المشاركة المحدودة جدا للمواطنين * المعوقات المرتبطة بالطابع الشخصي للادارة : - عدم وجود المؤسسايتة - عدم الاعتماد على قواعد العمل - الموظفون مشحنون للعمل ضد بعضهم - شخصنة المؤسسات والادارة -الاعتماد على العلاقات والصداقات والمعرفة الشخصية - طبع القرارات بالصفة الشخصية * المعوقات المرتبطة بالطابع البيروقراطي في الادارة : - الروتين والبطء الشديد - انتشار الرشاوي - الاجراءات القديمة - اساليب عمل مقدسة لا يعاد النظر بها * المعوقات المرتبطة بالاسلوب العلمي المتبع في الادارة - ضعف الرقابة وعدم فاعليتها - ضعف انظمة الحوافز - ضعف العلاقات العامة - ضعف الاتصال والتعامل مع الناس - عدم التحديد العلمي الدقيق لجميع نظم البناء الادارة * المعوقات المرتبطة بالسمات الشخصية المعيقة للتنمية الادارية : - التعصب والتشبث بالراي - التكاسل واللامبالاة - السلبية والاستهتار - التقيد بالروتين والجمود - التحيز والتسلط والتعالي وهكذا نلاحظ ان هذه الخصائص متوفرة في شخص الاداري وفي شخص الموظف في سورية وهذا ما يؤدي الى عدم الابتكار وعدم التغيير ومقاومة التغيير والتمسك بالاساليب التقليدية وعدم استخدام الوسائل العلمية والاساليب الحديثة في الادارة وهكذا يبدو لنا اهم المشاكل والصعوبات والمعوقات التي تقف في وجه اصلاح وتطوير وتحديث الادارة العامة في سورية وحل هذه المعوقات يكون حلا كاملا وشاملا ومستمرا ومتناميا ويجب ان يرتبط بوعي المجتمع السوري وبالخبرات المتوفرة ولا سيما خريجي المعهد الوطني للادارة العامة ( وهنا ندعو الى اعادة تقييم التجربة والاستفادة منها واعادة الحافز للخريجين الدارسين وفق منطق المشرع الذي احدث المعهد الوطني للادارة ) الذين اكتسبوا المفاهيم الادارية الحديثة والعلوم المعلوماتية واللغات الاجنبية لكي يكونوا نواة وبذور ولقاحات التغيير على مستوى الادارة العليا والوسطى حتى لا تكون الادارة نقطة ضعف وبالتالي تكون عامل نجاح وتستطيع تحقيق برنامج تطوير وتحديث وعصرنة سورية الذي طرحه رئيسنا الشاب الدكتور بشار الاسد. كما نرجو دعم وزارة التنمية الادارية كجهاز تنظيمي وتنفيذي لبرامج الاصلاح التي قدمها الدكتور النوري للحكومة وصادقت عليها في الخطة الوطنية المؤلفة من 100 صفحة وانا هنا لااتفق بعدد الصفحات الكبيرة مع السيد الوزير وكنت ارغب ان تكون الخطة من صفحتين فقط او من ورقة واحدة فقط